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青島：關(guān)鍵崗位人員未到崗履職的，一律責(zé)令停工整改
專(zhuān)欄：行業(yè)新聞
發(fā)布日期：2025-02-24
作者：
建設(shè)、施工及監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理人員要到崗到位。
建設(shè)、施工及監(jiān)理單位質(zhì)量管理人員要到崗到位。
工程項(xiàng)目要完善以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的揚(yáng)塵防治體系。
逐一核查申請(qǐng)開(kāi)復(fù)工工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)情況，從嚴(yán)落實(shí)“六個(gè)不許”規(guī)定要求，即：未履行法定建設(shè)程序的一律不許開(kāi)復(fù)工，未納入系統(tǒng)監(jiān)管的一律不許開(kāi)復(fù)工，關(guān)鍵崗位人員未到崗履職的一律不許開(kāi)復(fù)工，安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的一律不許開(kāi)復(fù)工，企業(yè)教育培訓(xùn)不到位的一律不許開(kāi)復(fù)工，工地?fù)P塵防治“六項(xiàng)措施”不落實(shí)的一律不許開(kāi)復(fù)工。對(duì)未經(jīng)核驗(yàn)、弄虛作假、擅自開(kāi)復(fù)工的，一律責(zé)令停工整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位按照相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
原文如下：
各區(qū)(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、各有關(guān)單位：
為扎實(shí)做好2025年春節(jié)后全市房屋建筑工程開(kāi)復(fù)工各項(xiàng)工作，按照《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好房屋市政工程春節(jié)前停工、節(jié)后開(kāi)復(fù)工安全生產(chǎn)工作的通知》部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高政治站位，認(rèn)清開(kāi)復(fù)工重要性
全國(guó)“兩會(huì)”臨近，保持國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境是重大政治任務(wù)。隨著節(jié)后氣溫回升,我市房屋建筑工程將陸續(xù)開(kāi)復(fù)工，節(jié)后復(fù)工歷來(lái)是質(zhì)量安全管理的關(guān)鍵期。全市各級(jí)主管部門(mén)和工程項(xiàng)目各參建單位要切實(shí)提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要論述和指示批示精神，從思想上充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)等工作的復(fù)雜性和極端重要性，在符合開(kāi)復(fù)工條件的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)全市工程項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工。同時(shí)，全市各級(jí)主管部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)作為，為企業(yè)開(kāi)復(fù)工保駕護(hù)航。
二、全面排查檢查，落實(shí)各項(xiàng)開(kāi)復(fù)工措施
開(kāi)復(fù)工前，工程項(xiàng)目要圍繞以下4方面開(kāi)展開(kāi)復(fù)工條件排查，排查合格后報(bào)所在企業(yè)復(fù)核，復(fù)核合格后形成開(kāi)復(fù)工條件驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
（一）安全生產(chǎn)方面
1.建設(shè)、施工及監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理人員要到崗到位，安全生產(chǎn)管理體系正常運(yùn)行。
2.施工單位要牽頭完成建筑起重機(jī)械、深基坑、腳手架、模板、臨邊、洞口、臨時(shí)用電、消防、有限空間等的自查自糾，形成自查自糾記錄。
3.施工單位要組織開(kāi)展“開(kāi)工第一課”活動(dòng)，包括“開(kāi)工第一課”工作方案、人員簽到表、授課圖片、“開(kāi)工第一課”活動(dòng)記錄。
4.工程項(xiàng)目要注冊(cè)并使用青島安全教育平臺(tái)系統(tǒng)、青島市深基坑安全監(jiān)管系統(tǒng)、青島市建筑起重機(jī)械信息管理系統(tǒng)、青島市塔機(jī)安全運(yùn)行管理系統(tǒng)、青島市建筑工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
5.施工單位要做好建筑垃圾減量化工作，具體包括：施工單位編制施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化專(zhuān)項(xiàng)方案；建筑垃圾按金屬類(lèi)、無(wú)機(jī)非金屬類(lèi)、混合類(lèi)進(jìn)行存放，并設(shè)置標(biāo)識(shí)牌；建立建筑垃圾排放臺(tái)賬、施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾出場(chǎng)記錄表、施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾出場(chǎng)統(tǒng)計(jì)表等。
6.工程項(xiàng)目要及時(shí)辦理建筑垃圾處理方案?jìng)浒负徒ㄖ幹煤藴?zhǔn)手續(xù)。
7.施工單位要建立非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)管理制度，及時(shí)更新施工現(xiàn)場(chǎng)非道路移動(dòng)機(jī)械動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，嚴(yán)禁無(wú)環(huán)保噴碼、冒黑煙等非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
（二）質(zhì)量管理方面
1.建設(shè)、施工及監(jiān)理單位質(zhì)量管理人員要到崗到位，項(xiàng)目質(zhì)量保證體系建立運(yùn)行。
2.工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)存放一套審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件原件。
3.施工單位要對(duì)回彈儀、鋼直尺等檢查設(shè)備進(jìn)行標(biāo)定或校準(zhǔn)，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)養(yǎng)室（標(biāo)養(yǎng)箱）正常運(yùn)行情況進(jìn)行自查自糾。
4.施工單位要做好施工現(xiàn)場(chǎng)混凝土質(zhì)量管理，主要包括：同條件試件管理、混凝土早期強(qiáng)度評(píng)估、已達(dá)齡期混凝土構(gòu)件強(qiáng)度回彈檢測(cè)。
5.施工單位要制定冬期施工方案，并按照方案要求對(duì)冬施期間澆筑的混凝土構(gòu)件采取防寒、保溫措施；建設(shè)單位組織各方責(zé)任主體對(duì)混凝土、抹灰及精裝修等含濕作業(yè)施工內(nèi)容的越冬期間質(zhì)量進(jìn)行排查，形成排查記錄并就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促施工單位進(jìn)行整改。
6.施工單位要做好施工控制資料管理工作，主要包括：各類(lèi)隱蔽驗(yàn)收資料，鋼筋、防水及裝配式構(gòu)件等主要材料、構(gòu)配件的質(zhì)量證明文件，主要建材的見(jiàn)證取樣復(fù)檢報(bào)告等。
（三）揚(yáng)塵防治方面
1.工程項(xiàng)目要完善以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的揚(yáng)塵防治體系，確定一名施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治專(zhuān)管人員。
2.建設(shè)單位要對(duì)照《青島市建設(shè)工程揚(yáng)塵防治檢查評(píng)分暫行規(guī)則》要求，組織參建單位逐條逐項(xiàng)開(kāi)展自查自糾，確保開(kāi)復(fù)工前現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分達(dá)到100分要求，并形成專(zhuān)項(xiàng)自查報(bào)告。報(bào)告經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理三方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并蓋章后存入揚(yáng)塵防治資料專(zhuān)卷。
3.施工單位要細(xì)化完善施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，并明確各級(jí)、各工序揚(yáng)塵污染防治責(zé)任人。落實(shí)揚(yáng)塵防治逐級(jí)技術(shù)交底制度，做好施工現(xiàn)場(chǎng)一線管理人員和工人的教育培訓(xùn)。
4.施工單位要做好視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的檢修維護(hù)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常運(yùn)維管理；對(duì)圍擋噴淋、霧炮及車(chē)輛沖洗等降塵設(shè)施進(jìn)行自檢，確保設(shè)備運(yùn)行良好。
5.監(jiān)理單位要對(duì)工程項(xiàng)目自查評(píng)分情況逐項(xiàng)進(jìn)行審查復(fù)核，對(duì)揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)不到位的，督促施工單位完成整改。
（四）市場(chǎng)監(jiān)管方面
1.建設(shè)、施工單位要嚴(yán)格落實(shí)《山東省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理實(shí)施細(xì)則》要求，及時(shí)開(kāi)立農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)并開(kāi)通使用“山東省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)”。
2.工程項(xiàng)目建筑工人和參建單位管理人員要全部納入省平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名制管理，且出入施工現(xiàn)場(chǎng)要通過(guò)實(shí)名制通道進(jìn)行考勤，未納入實(shí)名制考勤管理的人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事與建筑作業(yè)相關(guān)的管理或作業(yè)活動(dòng)。
3.建設(shè)、施工單位要規(guī)范使用省平臺(tái)，避免預(yù)警產(chǎn)生，當(dāng)日產(chǎn)生預(yù)警需當(dāng)日進(jìn)行處置消除，嚴(yán)禁出現(xiàn)預(yù)警存積現(xiàn)象。
4.施工、監(jiān)理單位要對(duì)分包單位管理人員、企業(yè)資質(zhì)等條件進(jìn)行復(fù)工驗(yàn)收，確保進(jìn)場(chǎng)隊(duì)伍合法合規(guī)。
三、認(rèn)真審核把關(guān)，嚴(yán)格開(kāi)復(fù)工程序
各工程項(xiàng)目在開(kāi)復(fù)工前3天，向?qū)俚刂鞴懿块T(mén)提報(bào)開(kāi)復(fù)工資料（詳見(jiàn)附件1、2）。其中，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)工程項(xiàng)目需將開(kāi)復(fù)工資料分別報(bào)送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場(chǎng)監(jiān)管處、市建管中心、市安監(jiān)站。主管部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工條件進(jìn)行核查，符合開(kāi)復(fù)工條件的予以開(kāi)復(fù)工。
四、有關(guān)要求
全市各級(jí)主管部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，逐一核查申請(qǐng)開(kāi)復(fù)工工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)情況，從嚴(yán)落實(shí)“六個(gè)不許”規(guī)定要求，即：未履行法定建設(shè)程序的一律不許開(kāi)復(fù)工，未納入系統(tǒng)監(jiān)管的一律不許開(kāi)復(fù)工，關(guān)鍵崗位人員未到崗履職的一律不許開(kāi)復(fù)工，安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的一律不許開(kāi)復(fù)工，企業(yè)教育培訓(xùn)不到位的一律不許開(kāi)復(fù)工，工地?fù)P塵防治“六項(xiàng)措施”不落實(shí)的一律不許開(kāi)復(fù)工。對(duì)未經(jīng)核驗(yàn)、弄虛作假、擅自開(kāi)復(fù)工的，一律責(zé)令停工整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位按照相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
附件：1.恢復(fù)施工安全監(jiān)督申請(qǐng)書(shū).docx
2.開(kāi)復(fù)工條件驗(yàn)收?qǐng)?bào)告.docx
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年2月8日
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