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李強簽署國務(wù)院令《保障中小企業(yè)款項支付條例》！6月1日起，支付工程款不得超過60天
專欄：行業(yè)新聞
發(fā)布日期：2025-03-27
作者：
國務(wù)院總理李強日前簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《保障中小企業(yè)款項支付條例》（以下簡稱《條例》），自2025年6月1日起施行。
最大亮點：新增規(guī)定大型企業(yè)應(yīng)當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項。
第九條 機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，從其約定，但付款期限最長不得超過60日。
大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，從其約定，但應(yīng)當按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時支付款項，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項的條件或者按照第三方付款進度比例支付中小企業(yè)款項。
第十七條 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。
第十一條 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。
第十二條 機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)不得強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十三條 除依法設(shè)立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，工程建設(shè)中不得以任何形式收取其他保證金。保證金的收取比例、方式應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。
第十八條 機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開。
大型企業(yè)應(yīng)當將逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報告，依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
第三十二條 機關(guān)、事業(yè)單位有下列情形之一的，依法追究責任：
（一）使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，未按照批準的預(yù)算執(zhí)行；
（二）要求施工單位對政府投資項目墊資建設(shè)。
編者注：國家關(guān)于禁止拖欠工程款相關(guān)文件如下
國務(wù)院令第722號《優(yōu)化營商環(huán)境條例》 國務(wù)院令第724號《保障農(nóng)民工工資支付條例》 國務(wù)院令第712號《政府投資條例》 工業(yè)和信息化部《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》
第三十一條 機關(guān)、事業(yè)單位違反本條例，有下列情形之一的，由其上級機關(guān)、主管部門責令改正；拒不改正的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分：
（一）未在規(guī)定的期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項；
（二）拖延檢驗、驗收；
（三）強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，或者利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限；
（四）沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)，要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)；
（五）違法收取保證金，拒絕接受中小企業(yè)以金融機構(gòu)出具的保函等提供保證，或者不及時與中小企業(yè)對保證金進行核算并退還；
（六）以法定代表人或者主要負責人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收備案、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項；
（七）未按照規(guī)定公開逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息。
第三十三條 國有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項，造成不良后果或者影響的，對負有責任的國有企業(yè)管理人員依法給予處分。
第二十四條 省級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門（以下統(tǒng)稱受理投訴部門）應(yīng)當建立便利暢通的渠道，受理對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項的投訴。
國務(wù)院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門建立國家統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項投訴平臺，加強投訴處理機制建設(shè)，與相關(guān)部門、地方人民政府信息共享、協(xié)同配合。
第二十五條 處理投訴部門應(yīng)當自收到投訴材料之日起30日內(nèi)形成處理結(jié)果，以書面形式反饋投訴人，并反饋受理投訴部門。情況復(fù)雜或者有其他特殊原因的，經(jīng)部門負責人批準，可適當延長，但處理期限最長不得超過90日。
原文如下：
中華人民共和國國務(wù)院令
第802號
《保障中小企業(yè)款項支付條例》已經(jīng)2024年10月18日國務(wù)院第43次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2025年6月1日起施行。
總理 李強
2025年3月17日
（2020年7月5日中華人民共和國國務(wù)院令第728號公布 2025年3月17日中華人民共和國國務(wù)院令第802號修訂）
第一章 總 則
第一條 為了促進機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律，制定本條例。
第二條 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項，應(yīng)當遵守本條例。
第三條 本條例所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)；所稱大型企業(yè)，是指中小企業(yè)以外的企業(yè)。
中小企業(yè)、大型企業(yè)依合同訂立時的企業(yè)規(guī)模類型確定。中小企業(yè)與機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時，應(yīng)當主動告知其屬于中小企業(yè)。
第四條 保障中小企業(yè)款項支付工作，應(yīng)當貫徹落實黨和國家的路線方針政策、決策部署，堅持支付主體負責、行業(yè)規(guī)范自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督的原則，依法防范和治理拖欠中小企業(yè)款項問題。
第五條 國務(wù)院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門對保障中小企業(yè)款項支付工作進行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。國務(wù)院發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、金融管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，負責保障中小企業(yè)款項支付相關(guān)工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項支付工作負總責，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全制度機制?？h級以上地方人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項支付的管理工作。
縣級以上地方人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門和發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、金融管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，負責保障中小企業(yè)款項支付相關(guān)工作。
第六條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當按照法律法規(guī)和組織章程，加強行業(yè)自律管理，規(guī)范引導(dǎo)本行業(yè)大型企業(yè)履行及時支付中小企業(yè)款項義務(wù)、不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)款項，為中小企業(yè)提供信息咨詢、權(quán)益保護、糾紛處理等方面的服務(wù)，保護中小企業(yè)合法權(quán)益。
鼓勵大型企業(yè)公開承諾向中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的付款期限與方式。
第七條 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。
中小企業(yè)應(yīng)當依法經(jīng)營，誠實守信，按照合同約定提供合格的貨物、工程和服務(wù)。
第二章 款項支付規(guī)定
第八條 機關(guān)、事業(yè)單位使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購。
政府投資項目所需資金應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。
第九條 機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，從其約定，但付款期限最長不得超過60日。
大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，從其約定，但應(yīng)當按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時支付款項，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項的條件或者按照第三方付款進度比例支付中小企業(yè)款項。
法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定對本條第一款、第二款付款期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
合同約定采取履行進度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式的，付款期限應(yīng)當自雙方確認結(jié)算金額之日起算。
第十條 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以貨物、工程、服務(wù)交付后經(jīng)檢驗或者驗收合格作為支付中小企業(yè)款項條件的，付款期限應(yīng)當自檢驗或者驗收合格之日起算。
合同雙方應(yīng)當在合同中約定明確、合理的檢驗或者驗收期限，并在該期限內(nèi)完成檢驗或者驗收，法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定對檢驗或者驗收期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖延檢驗或者驗收的，付款期限自約定的檢驗或者驗收期限屆滿之日起算。
第十一條 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。
第十二條 機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)不得強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十三條 除依法設(shè)立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，工程建設(shè)中不得以任何形式收取其他保證金。保證金的收取比例、方式應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。
機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機構(gòu)出具的保函等提供保證的，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當接受。
機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當依法或者按照合同約定，在保證期限屆滿后及時與中小企業(yè)對收取的保證金進行核算并退還。
第十四條 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收備案、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。
第十五條 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易，部分存在爭議但不影響其他部分履行的，對于無爭議部分應(yīng)當履行及時付款義務(wù)。
第十六條 鼓勵、引導(dǎo)、支持商業(yè)銀行等金融機構(gòu)增加對中小企業(yè)的信貸投放，降低中小企業(yè)綜合融資成本，為中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購合同、存貨、機器設(shè)備等為擔保品的融資提供便利。
中小企業(yè)以應(yīng)收賬款融資的，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當自中小企業(yè)提出確權(quán)請求之日起30日內(nèi)確認債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。
第十七條 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。
第十八條 機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開。
大型企業(yè)應(yīng)當將逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報告，依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
第十九條 大型企業(yè)應(yīng)當將保障中小企業(yè)款項支付工作情況，納入企業(yè)風(fēng)險控制與合規(guī)管理體系，并督促其全資或者控股子公司及時支付中小企業(yè)款項。
第二十條 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員不得以任何形式對提出付款請求或者投訴的中小企業(yè)及其工作人員進行恐嚇、打擊報復(fù)。
第三章 監(jiān)督管理
第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門通過監(jiān)督檢查、函詢約談、督辦通報、投訴處理等措施，加大對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項的清理力度。
第二十二條 縣級以上地方人民政府部門應(yīng)當每年定期將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項情況按程序報告本級人民政府。事業(yè)單位、國有大型企業(yè)應(yīng)當每年定期將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項情況按程序報其主管部門或者監(jiān)管部門。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當每年定期聽取本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項支付工作匯報，加強督促指導(dǎo)，研究解決突出問題。
第二十三條 省級以上人民政府建立督查制度，對保障中小企業(yè)款項支付工作進行監(jiān)督檢查，對政策落實不到位、工作推進不力的部門和地方人民政府主要負責人進行約談。
縣級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門對拖欠中小企業(yè)款項的機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)，可以進行函詢約談，對情節(jié)嚴重的，予以督辦通報，必要時可以會同拖欠單位上級機關(guān)、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門聯(lián)合進行。
第二十四條 省級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門（以下統(tǒng)稱受理投訴部門）應(yīng)當建立便利暢通的渠道，受理對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項的投訴。
國務(wù)院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門建立國家統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項投訴平臺，加強投訴處理機制建設(shè)，與相關(guān)部門、地方人民政府信息共享、協(xié)同配合。
第二十五條 受理投訴部門應(yīng)當按照“屬地管理、分級負責，誰主管誰負責、誰監(jiān)管誰負責”的原則，自正式受理之日起10個工作日內(nèi)，按程序?qū)⑼对V轉(zhuǎn)交有關(guān)部門或者地方人民政府指定的部門（以下統(tǒng)稱處理投訴部門）處理。
處理投訴部門應(yīng)當自收到投訴材料之日起30日內(nèi)形成處理結(jié)果，以書面形式反饋投訴人，并反饋受理投訴部門。情況復(fù)雜或者有其他特殊原因的，經(jīng)部門負責人批準，可適當延長，但處理期限最長不得超過90日。
被投訴人應(yīng)當配合處理投訴部門工作。處理投訴部門應(yīng)當督促被投訴人及時反饋情況。被投訴人未及時反饋或者未按規(guī)定反饋的，處理投訴部門應(yīng)當向其發(fā)出督辦書；收到督辦書仍拒不配合的，處理投訴部門可以約談、通報被投訴人，并責令整改。
投訴人應(yīng)當與被投訴人存在合同關(guān)系，不得虛假、惡意投訴。
受理投訴部門和處理投訴部門的工作人員，對在履行職責中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息負有保密義務(wù)。
第二十六條 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項依法依規(guī)被認定為失信的，受理投訴部門和有關(guān)部門按程序?qū)⒂嘘P(guān)失信情況記入相關(guān)主體信用記錄。情節(jié)嚴重或者造成嚴重不良社會影響的，將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會公示；對機關(guān)、事業(yè)單位在公務(wù)消費、辦公用房、經(jīng)費安排等方面采取必要的限制措施，對大型企業(yè)在財政資金支持、投資項目審批、融資獲取、市場準入、資質(zhì)評定、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制。
第二十七條 審計機關(guān)依法對機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項情況實施審計監(jiān)督。
第二十八條 國家依法開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和營商環(huán)境評價時，應(yīng)當將保障中小企業(yè)款項支付工作情況納入評估和評價內(nèi)容。
第二十九條 國務(wù)院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準，建立企業(yè)規(guī)模類型測試平臺，提供中小企業(yè)規(guī)模類型自測服務(wù)。
對中小企業(yè)規(guī)模類型有爭議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級以上地方人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門申請認定。人力資源社會保障、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計等相關(guān)部門應(yīng)當應(yīng)認定部門的請求，提供必要的協(xié)助。
第三十條 國家鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)為與機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在支付糾紛的中小企業(yè)提供公益法律服務(wù)。
新聞媒體應(yīng)當開展對保障中小企業(yè)款項支付相關(guān)法律法規(guī)政策的公益宣傳，依法加強對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項行為的輿論監(jiān)督。
第四章 法律責任
第三十一條 機關(guān)、事業(yè)單位違反本條例，有下列情形之一的，由其上級機關(guān)、主管部門責令改正；拒不改正的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分：
（一）未在規(guī)定的期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項；
（二）拖延檢驗、驗收；
（三）強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，或者利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限；
（四）沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)，要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)；
（五）違法收取保證金，拒絕接受中小企業(yè)以金融機構(gòu)出具的保函等提供保證，或者不及時與中小企業(yè)對保證金進行核算并退還；
（六）以法定代表人或者主要負責人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收備案、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項；
（七）未按照規(guī)定公開逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息。
第三十二條 機關(guān)、事業(yè)單位有下列情形之一的，依法追究責任：
（一）使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，未按照批準的預(yù)算執(zhí)行；
（二）要求施工單位對政府投資項目墊資建設(shè)。
第三十三條 國有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項，造成不良后果或者影響的，對負有責任的國有企業(yè)管理人員依法給予處分。
國有大型企業(yè)沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)，要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的，由其監(jiān)管部門責令改正；拒不改正的，對負有責任的國有企業(yè)管理人員依法給予處分。
第三十四條 大型企業(yè)違反本條例，未按照規(guī)定在企業(yè)年度報告中公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息或者隱瞞真實情況、弄虛作假的，由市場監(jiān)督管理部門依法處理。
第三十五條 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員對提出付款請求或者投訴的中小企業(yè)及其工作人員進行恐嚇、打擊報復(fù)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分或者處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十六條 部分或者全部使用財政資金的團體組織采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項，參照本條例對機關(guān)、事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
軍隊采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項，按照軍隊的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 本條例自2025年6月1日起施行。
司法部、工業(yè)和信息化部負責人就《保障中小企業(yè)款項支付條例》修訂答記者問
新華社記者
2025年3月17日，國務(wù)院總理李強簽署第802號國務(wù)院令，公布修訂后的《保障中小企業(yè)款項支付條例》，自2025年6月1日起施行。日前，司法部、工業(yè)和信息化部負責人就條例有關(guān)問題回答了記者提問。
問：請簡要介紹一下條例的修訂背景。
答：黨中央、國務(wù)院高度重視解決拖欠企業(yè)賬款問題。習(xí)近平總書記在前不久召開的民營企業(yè)座談會上強調(diào)，要著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。黨的二十屆三中全會明確指出，健全拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系?，F(xiàn)行條例自2020年9月1日實施以來，對依法保障中小企業(yè)款項支付、切實維護中小企業(yè)合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。近年來，受國內(nèi)外復(fù)雜形勢影響，中小企業(yè)應(yīng)收賬款規(guī)模增長、賬期拉長，“連環(huán)欠”現(xiàn)象較為突出，條例實施也面臨一些問題需要解決：一是工作機制不健全，部門職責不夠明確，監(jiān)督管理措施不夠完善；二是相關(guān)主體的支付責任不夠具體，保障措施不夠有力；三是有些制度措施比較原則，法律責任不夠健全。因此，有必要對現(xiàn)行條例作出修訂。
問：修訂條例的總體思路是什么？
答：本次條例修訂堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在總體思路上主要遵循以下幾點：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和落實“兩個毫不動搖”。二是堅持問題導(dǎo)向，聚焦解決拖欠企業(yè)賬款面臨的堵點難點問題，并將行之有效的經(jīng)驗做法上升為法規(guī)制度。三是堅持防治結(jié)合，強化機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)款項支付責任，完善保障支付各項措施，加大預(yù)防和治理拖欠力度。四是堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌好政府和市場、活力和秩序的關(guān)系，尊重交易主體意思自治，依法依規(guī)加大政府監(jiān)管力度，并與相關(guān)法律、行政法規(guī)做好銜接，形成制度合力。
問：為加強保障中小企業(yè)款項支付，條例確立了哪些工作原則和體制機制？
答：一是增加規(guī)定保障中小企業(yè)款項支付工作應(yīng)當貫徹落實黨和國家的路線方針政策、決策部署，堅持支付主體負責、行業(yè)規(guī)范自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督的原則。二是明確國家和地方層面負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門和發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、金融管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、市場監(jiān)督管理等部門的工作職責。三是強調(diào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項支付工作負總責，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全制度機制。四是增加規(guī)定縣級以上人民政府及其有關(guān)部門通過監(jiān)督檢查、函詢約談、督辦通報、投訴處理等措施，加大對拖欠中小企業(yè)款項的清理力度。
問：條例在規(guī)范支付行為、強化支付責任方面有哪些新規(guī)定？
答：條例設(shè)“款項支付規(guī)定”專章，主要從三個方面作了修訂：一是進一步明確付款期限。明確對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)的款項支付期限要求，特別是規(guī)定大型企業(yè)應(yīng)當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，從其約定，但應(yīng)當按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時支付款項，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項的條件或者按照第三方付款進度比例支付中小企業(yè)款項。二是進一步完善非現(xiàn)金支付方式。明確規(guī)定不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。三是明確對無爭議款項的付款義務(wù)。增加規(guī)定機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易，部分存在爭議但不影響其他部分履行的，對于無爭議部分應(yīng)當履行及時付款義務(wù)。
問：條例在強化各級政府部門監(jiān)督管理措施方面是如何規(guī)定的？
答：條例設(shè)“監(jiān)督管理”專章，推動建立相關(guān)制度，主要作了以下修訂：一是明確定期工作匯報制度。增加規(guī)定縣級以上地方人民政府部門應(yīng)當每年定期向本級人民政府，事業(yè)單位、國有大型企業(yè)向其主管部門或者監(jiān)管部門報告逾期尚未支付中小企業(yè)款項情況，縣級以上地方人民政府應(yīng)當每年定期聽取本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項支付工作匯報。二是建立約談通報制度。明確對保障中小企業(yè)款項支付工作政策落實不到位、工作推進不力、嚴重拖欠中小企業(yè)款項等情形，有關(guān)部門可以采取函詢約談、督辦通報等措施。三是進一步細化限制措施。明確拖欠中小企業(yè)款項情節(jié)嚴重或者造成嚴重不良社會影響的，對機關(guān)、事業(yè)單位在公務(wù)消費、辦公用房、經(jīng)費安排等方面采取必要的限制措施，對大型企業(yè)在財政資金支持、投資項目審批、融資獲取、市場準入、資質(zhì)評定、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制。
問：條例對投訴處理機制作了哪些修改完善？
答：投訴處理機制是保障中小企業(yè)款項支付的一項重要舉措，條例主要從三個方面作了修改完善：一是明確國務(wù)院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門建立國家統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項投訴平臺。二是明確相關(guān)時限，受理投訴部門應(yīng)當自正式受理之日起10個工作日內(nèi)，按程序?qū)⑼对V轉(zhuǎn)交處理投訴部門；處理投訴部門應(yīng)當在30日內(nèi)將處理結(jié)果書面反饋投訴人，情況復(fù)雜或者有其他特殊原因的，處理期限最長不得超過90日。三是明確受理投訴部門、處理投訴部門、投訴人、被投訴人等各主體的權(quán)利義務(wù)。
問：條例在強化實施保障方面還有哪些新規(guī)定？
答：一是強化法律責任。條例設(shè)“法律責任”專章，明確國有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項造成不良后果或者影響的，對負有責任的國有企業(yè)管理人員依法給予處分；對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員的恐嚇、打擊報復(fù)和其他違法行為，補充完善了相關(guān)法律責任。二是加強行業(yè)自律。要求有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當加強行業(yè)自律管理，為中小企業(yè)提供信息咨詢、權(quán)益保護、糾紛處理等方面的服務(wù)；鼓勵大型企業(yè)公開承諾向中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的付款期限與方式。三是增加金融支持力度。鼓勵、引導(dǎo)、支持商業(yè)銀行等金融機構(gòu)增加對中小企業(yè)的信貸投放，降低中小企業(yè)綜合融資成本，為中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購合同、存貨、機器設(shè)備等為擔保品的融資提供便利。
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